山東省日照市創(chuàng)新機制推動黨管武裝落地落實——
“第一書記”督辦急難愁盼
■顧文濤 苑書寧
“官兵的住宿問題解決了，還有道路機動、醫(yī)療、通信等問題，現(xiàn)在一并討論……”當前，正逢部隊海訓展開，山東省日照市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記率工作人員現(xiàn)場辦公，盯著難題解決，全力支持保障部隊訓練。
近年來，日照市軍地通過建立武裝工作書記督辦機制，將黨管武裝工作納入市委重點督辦事項，以考評促進黨管武裝工作，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與國防建設同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。
每年年初，軍分區(qū)將國防動員、后備力量建設、駐軍部隊建設等工作中的重難點問題梳理匯總，提出主要目標任務、標準要求和完成時限，提報市委督查辦。市委督查辦對重點工作一月一調(diào)度，一季一會商；市委書記組織對棘手難辦問題一周一督辦、一月一研究。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，明確為同級黨管武裝第一責任人，參照市委書記督辦機制對本級、本轄區(qū)黨管武裝工作的重難點問題進行掛牌督辦。
黨委第一書記普遍工作忙、任務重，如何客觀準確衡量工作成效、考評履職盡責情況？
“平時組織專項督察，年底組織各級黨委第一書記述職，上級黨委書記現(xiàn)場講評。對于履行職責不到位，多次評定為稱職以下的，給予批評或誡勉談話。”軍分區(qū)領(lǐng)導告訴筆者。
書記督辦機制促進重點工作加速推進。日照市的海岸是海訓場之一，多年來，每逢部隊海訓時節(jié)，海訓點周邊群眾都積極配合，做好服務保障工作。以往，官兵海訓期間遇到的問題，需先向軍分區(qū)反映，由軍分區(qū)匯總后再提交市委、市政府。書記督辦機制出臺后，市委、市政府將保障部隊海訓作為重要政治任務，列入各縣（區(qū)）“一把手”工程，成立由市委書記、市長、軍分區(qū)主要領(lǐng)導掛帥，軍地相關(guān)職能部門負責人組成的海訓保障領(lǐng)導小組，將辦公地點搬進海訓場，現(xiàn)場為官兵解難，相關(guān)單位積極落實，大大提高了辦事效率。
“后備力量建設也是黨管武裝的重要工作。”軍分區(qū)領(lǐng)導介紹，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)位于日照港、嵐山港、阜鑫漁港之間，沿海有25個漁業(yè)村，入隊民兵近半數(shù)以上是漁民，每年出海時間長達8個多月。民兵建設曾面臨流動性強、管理難度大等問題。
2018年，在上級黨委指導下，濤雒鎮(zhèn)民兵海上流動黨員黨總支成立，下轄海上流動黨員黨支部，按照每個作業(yè)區(qū)域15至25艘漁船標準劃分漁船黨小組，由責任心強、能力強的黨員擔任黨小組組長，分別聯(lián)系2至3名黨員和一定數(shù)量的漁民，形成“黨支部+民兵流動黨小組+民兵黨員”的組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨組織對漁船和流動民兵管理全覆蓋。同時，成立漁業(yè)養(yǎng)殖黨總支，下轄3個漁業(yè)養(yǎng)殖黨支部，將養(yǎng)殖區(qū)域劃分為多個網(wǎng)格，由民兵黨員養(yǎng)殖帶頭人擔任網(wǎng)格黨小組組長，建立“黨支部引領(lǐng)、黨員民兵帶動、群眾參與、協(xié)作共享”模式，引導民兵帶頭加強安全生產(chǎn)、推動漁業(yè)發(fā)展。
2021年，海員村民兵連黨支部被上級表彰為先進民兵黨組織。近年來，濤雒鎮(zhèn)民兵在防臺風、抗洪搶險、沙灘值守等急難險重任務中，始終沖鋒在前，發(fā)揮了重要作用。
感受到書記督辦機制帶來變化的，還有軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處工作人員。“以往民兵編組，往往是部隊干地方看，軍事機關(guān)一肩挑，工作主要靠協(xié)調(diào)。”如今，局面大不相同，部隊與地方協(xié)調(diào)辦事變成協(xié)力干事。
去年，日照軍分區(qū)將民兵隊伍建設難點提報市委督查辦。市委書記主動管武裝、自覺站臺前。現(xiàn)場辦公會上，市委書記態(tài)度鮮明：“只要是備戰(zhàn)打仗的事，市委、市政府必須第一時間研究解決。”而后，軍分區(qū)協(xié)調(diào)市黨委政府，成立市民兵工作領(lǐng)導小組，明確軍地職責分工，將民兵整組工作細化、量化，把任務落實到具體單位、責任壓實到個人。同時，他們還擬制出臺民兵整組工作考評、獎懲辦法，將潛力數(shù)據(jù)、民兵編建等情況納入政府績效考核，層層傳導壓力。今年，民兵整組開始后，多家企業(yè)單位主動提交動員潛力數(shù)據(jù)，上門對接民兵編組任務。
據(jù)悉，日照市軍地將進一步加強合作，健全完善各項工作制度和運行機制，把黨管武裝工作責任壓緊壓實壓細，著力形成地方經(jīng)濟社會發(fā)展與黨管武裝“兩副擔子”一起挑、“兩個責任”一起擔、“兩項任務”一起抓的良好局面。