江蘇省人防工程普遍設置標識

讓群眾一眼辨識“地下長城”

■中國國防報特約通訊員 江輝生

12月16日，江蘇省宿遷市宿城區雙莊街道雙莊社區地下人防工程內，小區居民通過標識了解戰時掩蔽疏散路線。王李鑫攝

每座人員疏散掩蔽工程附近20至30米處路旁，設有“人防工程”指示牌，工程出入口左側張貼使用須知，右側掛有平面圖；平時用于停車的區域墻壁上涂有“人防工程 嚴禁破壞”字樣，戰時用于防護的區域，依據不同功能設置“濾毒”“清潔”等標識……截至2022年12月中旬，像這樣簡潔清晰、圖文并茂的標識牌子，已在江蘇省人防工程區域基本覆蓋，群眾辨識、使用人防工程更加方便快捷。

人防工程是防范敵方空襲，有效掩蔽人員和物資、保存戰爭潛力的重要設施，被譽為“地下長城”。由于大批人防工程與普通地下室同期建設、緊密相鄰，加之位于地下，廣大群眾甚至使用者對人防工程在哪里、如何使用和保護不清楚，導致出現一些穿墻打洞等違法違規行為。

“群眾對人防工程辨識不清，不僅不利于平時的維護管理，而且也不利于戰時的緊急使用，甚至會出現工程就在身邊、大家找不到掩蔽場所的現象。”按照這一思路，從2020年初開始，江蘇省人防辦利用3年時間，在除了指揮工程以外的所有人防工程區域設置標識，讓群眾一目了然、一看就懂。

“人防工程戰時保護生命、平時服務生活，要讓群眾通過標識，對人防工程的作用有一個比較全面的了解。”該省人防辦工程管理處處長李治國介紹說，他們在工程外圍、出入口、主通道、平時使用區、戰時功能區等不同區域設置相應的標識，使群眾在地面活動時能夠知曉附近有人防工程，從而在頭腦中掛個號；使用地下車位時，知曉部分車位屬于人防工程，從而依法依規予以保護；了解人防工程戰時防護功能，從而做到心中有數、遇事不慌。

考慮到群眾很多時候是在行進間瀏覽標識的，該省人防部門按照“醒目、直觀、便捷”的要求進行設計安裝。比如，用于平時停車的人防工程出入口橫梁上方，懸掛“人防工程”指示牌，通道墻壁上涂刷橙紅色色帶，用以引導大家進入，而普通地下室則沒有這些標識。

“‘人防工程’4個大字和橙紅色帶醒目顯眼，讓人看得清、記得住。”今年，南京市建鄴區沙洲街道中城社區的李淑芳阿姨參加一次疏散演練，便弄清楚了人防工程與普通地下室的外在區別。

不少群眾對人防工程如何開展平戰轉換還不清楚，對它的戰時價值認識不足，因而保護人防工程的積極性不高。該省人防部門在工程平戰轉換區附近醒目位置，設置文字標識和三維立體圖，分別展示工程平時功能、戰時功能，許多人看后直呼：“終于知道人防工程的奧秘了！”并將相關內容轉發朋友圈，呼吁“呵護‘地下長城’，珍惜安全空間。”

該省人防部門還在一些標識牌旁邊設置相應的二維碼，群眾通過手機掃碼，可詳細了解人防工程各個功能區工作原理和使用要求、注意事項。

在全省人防工程內普遍設置標識，不僅工作量大，而且標準難把握。為此，該省人防部門拍攝了一部《江蘇省人防工程標識》動畫演示片，制作了《一圖詳解人防工程標識》長圖，供各地參照執行。

他們還積極協調，將人防工程標識設置納入江蘇省政府重點工作任務清單，列入市縣兩級高質量發展考評內容，并連續3年組織開展抽查檢查，做到事前有規劃、事中有檢查、事后有考評。

編后

為人防工程配好“說明書”

幾個黑體大字、一條橙紅色帶，讓困擾群眾多年的“人防工程在哪里”問題迎刃而解。江蘇省在人防工程區域普遍設置標識的做法值得參考借鑒。

人防工程屬于公共產品。正如其他產品一樣，人防工程也應有自身的“說明書”。

為人防工程配好“說明書”，體現的是人防部門的責任意識和管理水平。人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略。“天下大事，必作于細。”人防工程建在居民樓下、群眾家門口，人防部門應以“明天就要使用‘地下長城’”的緊迫感責任感，把工程進出通道、各項功能、使用要求標識清楚、介紹明白，確保群眾一看就懂、一學就會。

為人防工程配好“說明書”，強化的是廣大群眾的國防觀念。我們的國防是全民國防。讓國防教育進入千家萬戶的途徑有很多，但最基礎的一條，就是以潛移默化的方法融入百姓生活。目前，大批人防工程被用于停車場、商超、休閑娛樂和倉儲空間，成為百姓生活中不可或缺的組成部分。如果在工程區域普遍設置醒目、簡潔、圖文并茂的標識，一定會讓群眾在耳濡目染中增加防護知識、增強憂患意識。

為人防工程配好“說明書”，提高的是地下空間的整體使用效益。我國地下空間開發方興未艾、前景廣闊。作為地下空間的重要組成部分，人防工程只有配好“說明書”、亮明“身份證”，才能有助于相關部門更好地統籌平時與戰時的維護管理，提高地下空間整體使用效益，為實施國防動員做好更充分的準備。