打通軍事投送大動脈

——河南省鄭州市發揮區位優勢推動交通戰備建設聞思錄

■焦景宏　蔡政洋　解放軍報特約記者　王根成

圖①：在鄭州東站，2022年下半年征集新兵準備登乘前往軍營的高鐵列車。馮繼偉攝　　

圖②：在鄭州新鄭國際機場，維和官兵通過專用通道辦理通關手續。孫佳龍攝　　

圖③：在鄭州鐵路軍事交通運輸綜合保障基地，鄭州軍代室軍代表和鐵路工作人員現場組織多股道裝載演練。張彥昕攝　　

圖④：軍地聯合交通戰備應急演練中，鄭州市惠濟區人武部官兵和民兵搭建起黃河浮橋。資料照片　　

圖⑤：一列飛馳在中原大地的高鐵列車。魏文慧攝

河南鄭州，古代為“豫州”和“中州”的一部分，中州被稱為“九州腹地，十省通衢”“雄峙中樞，控御險要”。

牛馬拉車的古代，鄭州就是交通要沖。水運發展的年代，鄭州成為水運交通的重要樞紐。自京漢鐵路穿鄭州而過，這座城逐漸成為“火車拉來的城市”。

如今，鄭州“高鐵兩小時經濟圈”覆蓋半徑700公里、7.2億人口，“鐵、公、機”三網聯合的現代綜合交通和物流體系通達全國、快抵全球。

自古兵貴神速。鄭州交通的發展變化，不僅帶來交通樞紐優勢的再造、經濟版圖的重塑，也為軍事交通發展提供了潛力支撐。多年來，鄭州軍地將軍事需求嵌入經濟建設同步規劃、統籌建設，把區位優勢轉化為動員潛力，為國防和軍隊建設提供堅實的交通運輸支撐。

元宵佳節的“硝煙味道”

交通建設不僅連著豐收的“犁”，更連著勝戰的“劍”

2月5日，元宵佳節。

鄭州警備區營區外，煙花絢麗、霓虹閃爍，空氣中彌漫著煙火氣。

營區內的會議室，軍地有關領導熱烈討論市委書記批轉的《關于基礎設施貫徹國防需求論證報告》。望著窗外騰空升起的朵朵煙花，會議室里眾人仿佛嗅到了硝煙味。

“備豫不虞，為國常道。鄭州是全國重要的交通樞紐，我們要發揮鄭州在全國交通中的區位優勢，推動國防建設共享‘交通紅利’，奏出犁劍和鳴的發展曲。”會上，鄭州警備區領導回憶，早在新中國成立之初，鄭州軍地一班人已形成利用交通優勢支持保障國家安全的共識。

從鄭縣小城到國家中心城市的交通發展史，也是鄭州軍地支持交通戰備建設的接力史。

2018年，鄭州被確定為國家中心城市，各項高起點、高標準的規劃呼之欲出。這一年，鄭州南站這個“米”字形高鐵的重要樞紐，建設剛剛起步。

鄭州軍地從部隊和軍事院校請來專家研究論證，反復征求軍隊意見，在站臺設計、貨物裝載點位、旅客服務、優先通道、餐飲保障等方面充分考慮軍事需求，確保關鍵時刻，國防交通運輸順暢高效。

近5年來，鄭州每年召開項目建設論證會，次次都邀請軍隊代表共同會商。鄭州警備區戰備建設處參謀孔健回憶，他參加過11次市里組織的國防需求論證會，和規劃、交通部門一起前往部隊征求意見8次。

記者前往鄭州市交通運輸局采訪時，趕上該局組織理論學習。市交通戰備辦公室專職副主任王恂達，正在結合實例講述國防交通的重要性。

“交通建設必過國防關，這是軍地領導的一貫要求?！睋踱_介紹，市里交通建設項目全部通過了國防需求論證，每次論證都要聽取軍隊代表的建議，在交通項目規劃建設中，軍事需求意見建議采納率居各類建議之首。

幾年前，新鄭國際機場要建設二期擴建工程，鄭州軍地部門組織人員輾轉多地開展調研，在充分論證后，從跑道設計、旅客出入口、貨運裝卸站等方面充分考慮軍事需求。

機場集團副總經理柳建民介紹，如今，機場可為兵力和物資投送提供集結整備、快速安檢、登乘裝載等“一站式”保障，已承擔部隊跨區演練保障、維和輪換空運、新兵運輸等多批次投送保障任務。

鄭州北站是亞洲作業量較大的列車編組站。該編組站工作人員介紹，編組站在建設設計之初充分預設國防需求。他們每年都要修訂軍運編組預案，在保證運力的情況下隨時可承接軍隊人員物資的運輸任務，只要軍隊有需要，可隨時調整編組，保證軍列優先、軍運優先。

基礎投資的“國防賬本”

交通線路不僅是經濟命脈，更是打贏通道

知之非難，行之惟艱。

前不久，河南省發展改革委新公布一批基礎建設投資清單，鄭州市交通干線建設計劃新建39處項目共計856公里。鄭州市交通戰備辦公室第一時間召開軍地聽證會。

有人說，財政盤子就這么大，各方面都要用錢，交通戰備可以先等一等。有人提出，在橋高、載重、寬度等方面減少投入，可緩解資金壓力。

“交通戰備建設是維護國家安全的基礎工程。”主持會議的市領導算了一筆賬：交通基礎設施一旦建成，再次改造成本倍增。眼下，鄭州迎來新一輪交通發展，交通戰備必須乘勢而上。

聽證會結束，交通戰備運輸功能在鄭州市新交通干線建設計劃中獲得充分考慮。

鄭州市財政局一位領導在參加交通建設項目論證會時說：“財政收入再緊張，在支持國防交通建設上我們沒有打過折扣?！?/p>

此言不虛。自鄭州市宣布跨入特大城市行列以來，交通戰備建設也進入“高速時代”。近年來，為滿足國防交通需求，鄭州市在推進繞城高速、城市快速化、市域高速公路、機場、地鐵、高鐵路網建設中，先后增設出入口16個，拓寬、整修道路40余條，增加不少預算投入。

“交通線路不僅是經濟命脈，更是打贏通道，決不能壓縮交通戰備工程投入。”鄭州市領導感慨，這既是民生工程、民心工程，更是國防工程、打贏工程，投入的每一分錢都值。

幾年前，鄭州市一塊寸土寸金的地塊被不少物流企業緊盯。當某部申請在這里建設基地時，政府部門毫不猶豫提供地塊。有人覺得惋惜，省市領導卻一致表態：“經濟投送的是物資，軍事投送的是勝敗，不能光算經濟賬，更要算國防賬。”

2022年，某部在參與國防與民用交通需求論證會時提出，要將連接營區與高速公路的道路拓寬、增加載重能力。不料工程實施遇到了難題，需要增加預算、延長工期。

有人提出部隊重型裝備一年也通行不了幾次，可以降低標準縮減成本。

“許多消防車一輩子都動不了一趟，但一次通行不暢就可能引發嚴重后果，何況是戰備通道！”交通運輸部門領導表示。最終，公路建設按照交通戰備需求高標準完成。

問起增加的建設經費，鄭州軍地領導笑言：“這不是一筆能用數字衡量的賬單！”

“米”字格局的“一點八線”

交通布局不僅要謀劃一域，更要通達全國

高鐵飛馳、班列蜿蜒。

2022年6月，隨著鄭渝高鐵、鄭濟高鐵的開通，鄭州成為全國首個“米”字形高鐵網的中心樞紐。由“米”字的中心發向全國的8條高鐵線，1小時覆蓋全省，2小時連通周邊省會，4至6小時通達長三角、粵港澳和成渝。

千里之地，朝發午至。隨著鄭州陸、空、鐵等立體化交通運輸方式的逐漸完善，從支援抗震到援助抗疫，從保障部隊遠程投送到跨區機動演訓，鄭州交通應急動員速度從原來的“按天算”提高到現在的“論時算”。

在鄭州警備區一份訓練計劃上，記者看到，“米”字高鐵全線開通后，他們利用駐軍部隊跨區演訓、新兵啟運等時機，分線路、分階段組織軍地交通戰備運輸演練，檢驗高鐵的實戰運輸能力。

“交通運輸能力，就是國防動員潛力?！编嵵菥瘋鋮^領導告訴記者，鄭州依托河南“大交通、大樞紐”規劃，躍升為國家中心城市、國家重要綜合交通樞紐、中原城市群中心城市，背后蘊藏著巨大的國防交通動員潛力。

走進鄭州市航空港區，全國首個軍地應急投送保障基地正在有序運行。

據介紹，該基地充分借助駐地獨特的地理區位優勢和交通資源優勢，構建與機場保障力量聯訓聯保機制，與機場聯合開通兵員物資裝機投送專用通道等，為應急投送打下堅實基礎。此外，他們同地方合作加強融合式物流系統建設，細化軍地應急物流保障信息系統中應急物流管理平臺等，應急投送轉運效率得到大幅提升，為“2小時交通動員圈”提供強力支撐。

2019年，國家物流樞紐建設名單發布，鄭州成為23個入選城市之一。2022年，國家發展改革委公布2022年國家物流樞紐建設名單，鄭州陸港型國家物流樞紐位列其中，鄭州成為國家物流空港型和陸港型雙樞紐承載城市。根據河南省發展改革委、河南省交通運輸廳等部門近年來出臺的相關規劃，鄭州正在打造輻射全國的綜合交通物流樞紐。

乘著交通發展和區位優勢的東風，近年來，許多大型物流企業把網點延伸至全國。僅鄭州航空港貨物集疏范圍，已涵蓋中國長三角、京津冀、大灣區等主要經濟區的90余座大中城市。

“未來戰場上，最終打的是保障力和動員力?！编嵵菥瘋鋮^領導說，物流能力在某種程度上是交通戰備運輸能力，地方現代交通和物流體系的發展為推進軍事物流跨越式發展提供了機遇。

立足鄭州，輻射全國。鄭州市充分依托物流產業發展優勢，圍繞不同保障需要，與多家航空物流企業建立空地一體投送力量體系，形成從市場到戰場緊密銜接的物資保障鏈?？箵粢咔槠陂g，鄭州市依托10余家物流企業運送抗疫、救災物資上萬噸。